2015年4月，國務院發布的《水汙染防治行動計劃》（以下簡（jiǎn）稱“水十條”）拉（lā）開了（le）中國最大規模水環境綜合治理行動的序幕。
在此之前（qián），我國的水環境治理重點主要放（fàng）在（zài）“三河三湖”（即淮河、海河、遼（liáo）河和太湖（hú）、巢湖、滇池）上，而“水十條”出（chū）台後，黑臭水體整治成為水汙染防治的重要方向之一（yī）。
“十三五”期間，全國各地大力推進城市（shì）黑臭水體治理，總體取得顯著成效。數據顯示，截至2020年底，全國地級及以上城市黑臭水（shuǐ）體消除比例達98%以（yǐ）上。城市水體作為大江（jiāng）大河的“毛細（xì）血管”，通過（guò）控源（yuán）截汙、內源治理、生態修複、活水保（bǎo）質等措施係統治理，從（cóng）源（yuán）頭大幅度減少汙染物入河量（liàng），增加水（shuǐ）體（tǐ）自淨能力，對我國江河湖泊的水環境改善發揮了重要作用。
“水十條”將城市建成區黑臭水體治理作為一項重要任務，要求到2020年，全國地級（jí）及以上城市建（jiàn）成區黑（hēi）臭水體均控製在10%以內，到2030年，城市建成區黑臭水體總體得到消除。
2016年2月，住房和城鄉建設部、環境保（bǎo）護部（現生態環境部）正式發布黑臭水體（tǐ）清單，220多個地級以上城市要在不到五年的時間內清理1861條縱橫在城市肌體上的黑（hēi）色“毛細血管”，而隨著排（pái）查的深入，清單上的水體總（zǒng）數增加到了（le）2900多個。在“水十條”硬性指標的約（yuē）束下，全國各地投資金（jīn）、建項目，掀起了一股治理“浪潮”。
黑臭水體是流經城市的一些“毛細血管”，多（duō）為水溝或渠（qú）道，此前（qián）這些城（chéng）市內的黑臭溝渠大多處於（yú）治理的盲（máng）區。“水十條”出台之前，我國（guó）的水環（huán）境治理重點主要放在“三河三湖”上，即北方的海河（hé）、淮河、遼河，南方的太湖、巢湖和滇池，其他一些小一點的河流得到的關注很有限，就更不要（yào）說黑臭水體（tǐ）了。“水十（shí）條”出台後，黑臭水體成為重點（diǎn）整治的方向之一。
中國環境科學研究院流域中心副主任高紅（hóng）傑在接受記者采訪時表示，黑（hēi）臭水體問題的本質是汙水（shuǐ）直排環境問題，是城市（shì）快速發展過程中，環（huán）境基礎設施不配套、管網不配套問題的直接體現。現階段，我國社會的主要矛盾是人民日益增（zēng）長的（de）美好生（shēng）活需要（yào）和不（bú）平衡不充分的發展之間的矛盾。治理城市黑臭水體，是落（luò）實以（yǐ）人民為中心的發（fā）展理念（niàn）的必（bì）然要求，也是滿足人民群眾對優美生態（tài）環境需求的一項重要舉措。
黑臭水體就在群眾的房前屋後，是（shì）群眾身（shēn）邊的突出生態環境問題，但（dàn）黑臭水體成因（yīn）複雜，影響因（yīn）素眾多，有效監管難度大。
高紅傑說，麵對數量龐大的黑臭水體（tǐ），製度設計之初（chū）就考慮了公眾參與機製（zhì），讓老百姓全過程參與黑臭水體篩查、治理、評價等工作，監督地方政府黑臭水體整治成效，既能有效推動黑臭水體整治工作順利開（kāi）展，也能讓老（lǎo）百（bǎi）姓（xìng）切身感受到黑臭水體治理進展，增（zēng）強老百姓的獲得感、幸福感、安全感。
2018年10月，廣州番禺，住建部（bù）、生態環境部聯合組成的黑臭（chòu）水體專項整治巡查組工（gōng）作人員在巡河檢查排汙口，巡（xún）查過程中接受當地群眾來電舉報。
2016年初，民間環保組織（zhī）綠色瀟湘工作人（rén）員（yuán）和誌願者在長沙某區發現一條黑臭水（shuǐ）體，他們隨即通過“城市水環（huán）境公眾參與”微信公眾號進行舉報。沒想到，第二天早（zǎo）上他（tā）們便（biàn）接到地方環保部（bù）門的電話詢問黑臭水體的具體位置，在帶領環保工（gōng）作人員現場核實後，這條黑臭水體被新增列入湖南省地級城市建成區黑臭水體的整治清單。
“這讓我們很有成就感。”綠色瀟湘（xiāng）副秘書長廖思難說。
他們2011年開始在（zài）湖南（nán）成立了河流守望者網絡，從2016年開始關注黑臭水體整治工作，通過擴大招募，守望者成員從2016年的426人擴大到2018年的900多人。這些守望者分布在湖南各地市州守護著本地河流，成為黑臭水體的發現者和整治工作（zuò）的監（jiān）督者。
廖思難欣喜地（dì）看到，在過去近七年的黑臭水體整治過程中，官方為公眾參與搭建了暢通的渠道，在公眾監督下的（de）黑臭（chòu）水體整治工作取得了顯著的成效，諸多不（bú）再黑臭的城市“毛細血管”促（cù）進了江河水質的（de）改（gǎi）善（shàn）。湖南省生態環境廳公布的數據顯示，2021年，全省地表水水質總體為優，國考斷麵（miàn）全部消（xiāo）除劣V類（lèi）。
“水十條”明確提出從（cóng）“依法公開環境信息、加強社會監督和構（gòu）建全民行動格局”三個方麵（miàn）建立公眾參與機製。這種機（jī）製的設立廣泛聽取了基層意見，環境保護部（現生態環境部）、住房和城鄉建（jiàn）設部聯合相關（guān）研究（jiū）機構，自2015年起，先後在鄭州、杭州、蘇州、廣（guǎng）州、太原等多地開展城市（shì）黑臭水體治理社會調查，了解人民群眾對城市黑臭水體（tǐ）治理（lǐ）的需求、對國家政策的了解、對（duì）治理工作的（de）滿意程度和有關建議等，為後期推動城市（shì）黑臭水（shuǐ）體（tǐ）治理及公眾參與工作提供了參考。
2016年2月，住房和城鄉建設部、環境（jìng）保護部（現生態環境部）聯合推出“城市水環境公眾參與”微信舉報平台（tái），鼓勵公眾提供黑臭（chòu）水體線索。2016年8月，為進一步擴展公眾（zhòng）參與的範圍，微信舉報平台數據實現了與環保組織開發的“蔚藍地圖”APP互聯互通。網友可以通過“蔚藍地圖”APP提交黑臭水體線索，並且可以在APP上直接收到相關部門的回（huí）複。據（jù）有關統（tǒng）計，公（gōng）眾舉報（bào）已促使50多條黑臭水體被納入治（zhì）理計劃。公眾舉報（bào）也反映了很多治理中存在的問題，以及完成後出（chū）現的返黑返臭、偷排和垃圾丟棄（qì）問題，這些公眾意見的表達幫助治理部門及時采取措施加以解決。
“用高度互動的新媒體工具吸收公眾大規模參與環境整治行動，這是（shì）一個創新（xīn）舉措。”在公眾環境研究中心（xīn）(IPE)主任馬軍看來，黑臭水體（tǐ）整治關乎群眾切身利（lì）益，因此在評價標準中（zhōng）也把公眾的滿意（yì）度作為評價（jià）的指標之一，它反映了中國在環境治（zhì）理思路重（chóng）要大轉變。“過去是以汙染（rǎn）物減排量作為考核標準，而正（zhèng）是從PM2.5和黑臭水體治理開始，環境治理的（de）思（sī）路發生了（le）改變，即以環境質量改善為核心，進行考核、評價和問責。生態環境部水（shuǐ）生態環境司特（tè）別強調（diào）要以公眾的感受作為標準，我覺得（dé）這種思路非常好；同時又借助信息技術的（de）進步，采用（yòng）一種（zhǒng）數（shù）據眾包的方式（shì）在收集公眾的（de）意見和（hé）數據。地級市（shì）黑臭（chòu）水體的整治能夠快速推進，城市水環境（jìng）公（gōng）眾參與平台發揮了很好的（de）作用。”
全國地（dì）級及以上城市黑臭水體消除比例達98%以上（shàng）
在生態環境部舉行的新聞（wén）發布會現場，生態環境部總工、水生態環境司司長張波不止一次向媒體推介“城市水環境公眾（zhòng）參與（yǔ）”微信公眾賬號，呼籲媒體加大宣（xuān）傳號召公眾廣（guǎng）泛參與到黑臭水體（tǐ）整治工作中來。
作為首個政府部門主動（dòng）建立新媒體互動平台尋求公眾廣泛參與的全國性（xìng）城市環境治理項（xiàng）目，運用新媒體手段收集民意、掌（zhǎng）握黑臭水體現狀和治理進（jìn）展，是主管部門在時間緊、任務重的（de）壓力下做出的創造性解決方案，顯示政府對公眾在環境治理中的角色的認識（shí）正在變得越來越開放（fàng）。
2018年5月16日，安徽蕪湖高新區一（yī）條（tiáo）被（bèi）督查曝光的黑臭水體
2019年（nián）9月18日，經過一年整治黑臭初級雨水進入濕地淨化，工業、生活汙水經官（guān）網收集進入（rù）汙水處（chù）理廠處理（lǐ），水體整治效果明顯。本文圖片（piàn）皆為澎湃新聞（wén）記者 刁凡超 資料圖
黑臭水體治理公（gōng）眾參與，一開始隻是被看作是一個舉報的提交，但後來演變成一個公眾和官方之間雙向的互動，專業的環（huán）保組織在（zài）其中發揮了橋梁和紐帶的作用，包括自然之友、蕪湖生態（tài）、合肥善水、綠色（sè）齊魯等多家長（zhǎng）期關注水環境治（zhì）理，具備很強專業能力的民間環保組織（zhī）都積極參與到黑（hēi）臭水體整治中來。一些環保組織（zhī）還被認定為（wéi）當地的民間河湖長，官方對他們身份（fèn）的認定，更（gèng）激發了他們工作的積極（jí）性。
在高（gāo）紅傑看來，公眾參與是推動城市黑（hēi）臭水體治（zhì）理工作的有效（xiào）手段之一。截至2020年底，“城市水環境公眾參與”微信（xìn）公眾號累計收到監督舉報信息共14707條。近年來，城市黑臭水體整治監管平台持續將公眾（zhòng）舉報的疑似黑臭水體及時推送給（gěi）各城市進行核實，對核實確定為黑（hēi）臭水（shuǐ）體的，納入清單開展整（zhěng）治。
昔日汙水（shuǐ）橫流，如今碧波重現（xiàn）。群眾的積極參與助（zhù）力了城市（shì）水體消除黑臭。高紅傑回想起一個細節：“在城市（shì）黑臭（chòu）水體整治專（zhuān）項行動現場督查期間，曾遇到（dào）了（le）一位老先生向我（wǒ）們誦讀他（tā）寫（xiě）的詩歌，讚頌城市黑臭水體治理工作為他帶來水清岸綠的（de）優美家園環（huán）境，令人動容。”
“十三五”期間，全國各地大力推進城（chéng）市黑臭（chòu）水體治理，總體取（qǔ）得顯著成效。生（shēng）態環境部統計數據顯示，截至2020年底，全國地級及（jí）以上城市黑臭（chòu）水體消（xiāo）除比（bǐ）例達98%以上。城（chéng）市黑臭（chòu）水體作為大江大河的“毛細血管”，通過控源截汙、內源治理、生態（tài）修複、活水（shuǐ）保質等措施係統治理，從源頭（tóu）大幅度減少（shǎo）汙染物入河量，增加水體自淨能力（lì），對我國江河湖泊的水環境改善發（fā）揮了重要作用。
邁入“十（shí）四五”時期，人民群眾對優美水生態環（huán）境的要求日益提升，既希（xī）望已（yǐ）完成整治的（de）水體水（shuǐ）質長期穩定不（bú）反（fǎn）彈，又希望環境（jìng）優美的水體越來越多。2021年全國“兩會”上，國務院總理李克強在政（zhèng）府（fǔ）工作報告中指出，未來五年，我國要基本消除城市黑臭水體。這意味著，黑臭水體的整治範圍不（bú）再是地級及以上城市，隻要（yào）是城市建成區的黑臭水（shuǐ）體今後都要納入整治範圍（wéi）。
然而，新時期的黑臭水體治理工作仍存在很多短板：城市的管網看起來都建了，但是（shì）質量不高，有錯接的（de），混接的（de），有（yǒu）漏的；一些地方（fāng）汙水處理廠進水濃度（dù）特別低，幾乎不加處理就快接近達標了，處理的相當一部分水不是汙水；汛期河道汙染（rǎn）問題比較嚴重，一些地方旱（hàn）季雨水管網藏汙納垢，雨季“零存整（zhěng）取（qǔ）”排（pái）入河道，沿河、環湖、城鄉結合部垃圾隨意（yì）傾倒現象在一些地方仍然突出；在水生態問題上，一些地方搞黑臭水體治（zhì）理把城市（shì）河道搞成“三麵光”，寸草不生，加上又沒有生態補（bǔ）水，水體自淨能力很差，久而久之水就沒有了。
2021年11月，中共中央、國務院印發《關於深入打好汙染防治攻堅戰的意見》，要求持續打好城市黑臭水體治理攻堅戰（zhàn），將治理（lǐ）範圍擴大到縣級城市。
2022年3月（yuè），住房和城鄉建設部等四部委聯合印發《深入打好城市黑臭水體治理（lǐ）攻堅戰（zhàn）實施方案》，生態環境部與住房和城鄉（xiāng）建設部印發《“十四五”城市黑臭水（shuǐ）體（tǐ）整（zhěng）治環境保護行動方案》，進一步細（xì）化城市黑臭（chòu）水體整治工作，黑臭水體（tǐ）主戰場從“十三五”的地級及以上城市延伸到縣級城市。行動方案要求，到2025年，縣級城市（shì）建成（chéng）區黑臭水體消除比例達到90%；對已完成治理、實現水體不黑不臭的縣級及以上城市，要鞏固城市（shì）黑臭（chòu）水體治理成效，建立防（fáng）止返黑返臭的長效機製。
按照時間表，住房和（hé）城鄉建設部、生態環境部即將公布（bù）縣級市黑臭水體名單。高紅傑期待：“希望（wàng）能有更多的人民群眾參與到黑臭水體治理（lǐ）中，形成全（quán）民治理（lǐ）的氛圍，構建全民行動格局，共同（tóng）推動黑臭水體長治久清。”
