解（jiě）讀| 汙染防治攻堅戰要打幾場標誌性重大戰（zhàn）役（yì），為啥選中了渤海？

《中（zhōng）國環境狀況公報2016》顯示，渤海（hǎi）近（jìn）岸海域水質（zhì）一般。一類海水比例為28.4%，二類為（wéi）44.4% ，三類為17.3% ，四類為4.9%，劣四類為4.9%。

專家一致表示，渤海生態問題是個老問題。國家關注渤海多（duō）年，采取過很多辦法進行生態修複。但是，好多階（jiē）段目（mù）標都沒（méi）有實（shí）現。

“隨著（zhe）經濟的發展，對渤海汙染物排（pái）放的治理（lǐ）效果並不大，環境指標和生態指標也不是（shì）很好。國家提（tí）出建設美麗中國，我覺得應該（gāi）對海洋采取（qǔ）更加強有力的措施（shī），還海洋一個清潔的環境和良好的生態係統（tǒng）。目前來講，攻堅戰是海洋治理的最佳方式之一。”中國海洋大學教授高（gāo）會旺表示。

渤（bó）海的汙染問題主要在（zài）陸源，主要有陸源工業汙染、城市生活汙水汙染和農業麵源汙染。

山東大（dà）學（威海）海洋（yáng）學院副教授王亞民說：“渤海周邊省（shěng）份較多，人口密集，陸源汙染排放量較大，超過渤海環境容量，這是導致渤海生態問題的重要因素（sù）。”此外，海上油田等設施（shī）也會對渤海水環境造成一定（dìng）的汙染。比如，發生在2011 年的蓬萊（lái）19-3 油田溢油事故，就對渤海水環境造成了較大影響。

高會旺也說道，渤（bó）海三灣——渤海（hǎi）灣、遼東灣和萊州灣承納了其上遊人類活動排放的大（dà）量汙染物，水質惡化和生態破（pò）壞均較為嚴重。

中央財經委員會第一次會議（yì）提出，渤海綜（zōng）合治理確保3 年時間明顯見效。高（gāo）會旺表示，國家對渤海綜合治理越來越重（chóng）視，這將會帶動地方政府（fǔ）和公眾海（hǎi）洋保護意識的提（tí）高（gāo）。“渤（bó）海作為內海（hǎi），沒有領土紛爭問題，更容易進行綜合治理。它的治理經驗對其（qí）他近海的治理有著非常好的帶動作用。像日本瀨戶內海曾（céng）經汙染很嚴重，差（chà）不多（duō）到了魚蝦滅絕的境地，但經過治理後，恢複了良好的生態。也就是說，若能縝密規劃、措施到位，一定可以把渤海治理好。”

王亞民也強調，這將促使相關（guān）省市更加重視（shì）渤海綜（zōng）合治理（lǐ），加大治（zhì）理措施的執行力度，並對玩忽職守的相關部門進行追責。地方政府治理渤海的力度將進一步加大。

此外，近（jìn）日出台的國務院機構（gòu）改革方案，也有利於海洋（yáng）生態環境保護工作的開展。生態環境（jìng）部整合了多項散落在其他部（bù）門的環（huán）境保護職責，海洋保護就是（shì）其中一項。

高會旺表示，國家（jiā）海洋局（jú）的海（hǎi）洋環境保護並（bìng）入生態環境部，這從行（háng）政上保（bǎo）障了海陸聯動一體化（huà），有利於監管部門形成合（hé）力，治理（lǐ）措施將更有成效。同時（shí），能夠有效避免不同行政部門之間數據“打（dǎ）架”的情況。這（zhè）為（wéi）渤海治理提供了很好的條（tiáo）件，因為渤海治理並不是那麽容易，會牽扯到地方經濟利益以及地區經濟發展不平衡等問題。

海洋汙染防治和大氣汙染防治不一樣，大氣汙染治理目前（qián）已有成功先例。並且，海洋生態修複（fù）起來比較漫長。“這是由海洋的生態（tài）環境決定的（de）。即使把入渤海的汙水全部（bù）截住，僅目前渤（bó）海中已有的汙染物要消化幹淨，也需要很長的時間。”高會旺說（shuō）道。

國家海洋局於去年5 月印發《關（guān）於（yú）進一步加強渤海生（shēng）態環境保護工作的意見》，要求加強入海汙染物聯防聯控。一是加強海陸聯動，全麵（miàn）排查環渤海入海排（pái）汙口、入海河（hé）流等汙染源；二是（shì）加快實施重點海域（yù）排汙總（zǒng）量控（kòng）製製度。以（yǐ）天津為示範，逐步在環渤海區域全（quán）麵落實以保護生態係統、改善環境質量（liàng）為目標的（de）總量控製製度；三是強化與“河（hé）長製”的銜接聯動。率先在秦皇島開展“灣（灘）長製”試點工作，並將在（zài）環渤海區域全麵實施。

“其（qí）實，渤海治理最關鍵之處就是把入海汙染物截住（zhù）。對海岸帶的濕地進行生態修複，讓處理後的汙水先進入濕地得到淨（jìng）化後，再流入海洋。”高會旺說。

王亞民則表（biǎo）示，根據不同的汙染源，應采取不同的治理措施。比如，對工業汙染，采取總量控製（zhì）製度，還要防止企（qǐ）業偷排漏排；對生活汙水，要通（tōng）過大力建設城市和鄉鎮汙（wū）水處理廠進行處理，還要確（què）保汙水處理（lǐ）廠能夠有（yǒu）效運轉；對農業麵（miàn）源汙染，要對（duì）畜禽養殖業進行（háng）整治，有效減少農藥、化肥使用。

期（qī）待未來的渤海，能夠恢（huī）複海碧水（shuǐ）清、魚蝦成（chéng）群的景象。