環境稅改革的（de）時間表漸已明晰，明年環境稅極有可能完成立法並出台。環境稅征（zhēng）收采用從量計征方式，計稅依據為應稅汙染物排放量。稅率不低於現行排汙費的收（shōu）費標準。稅收征管有望采取（qǔ）環保部門配合稅務機關征收的模式，即環保認定、稅（shuì）務征收的征管模式。
“十二五”規劃綱要明確提出：“選擇防止任務繁重、技術標準成熟的稅目（mù）開征環境保護稅，逐步擴大征收範圍。”財政部財科所副所（suǒ）長蘇明告訴《經濟參考報》記者（zhě）：“明年是‘十（shí）二五’最後一年（nián），我認為明年中央的（de）決策應該到位，明年（nián）環境稅應該出台。據我了解的情（qíng）況，一年前（qián）三部門已經把方案報給國務院，現在正在立法，立法過程中有很多難點需（xū）要（yào）突破，但是（shì）坦率講，我（wǒ）比較有（yǒu）信心（xīn），明年環境稅變成（chéng）法律出台的可能性都是有的。”
蘇（sū）明表示，菠萝蜜影视現在對（duì）水汙染排放、垃圾等通過收（shōu）費的手段進行治理，環境稅開征主要就是要進行“費改稅”。蘇明建議“費改稅”一步到位，即一次性把全部收費都改成環境稅。“一步到（dào）位比較好，如果收費和收稅並行，情況比較複雜，成本比較高。”蘇明稱。
記（jì）者從一份財政政策研究內（nèi）部報告獲悉（xī），如果以保持企（qǐ）業負擔不變（biàn）作為（wéi）前提，則排汙費的收（shōu）費標準（zhǔn）就是汙染（rǎn）物排放稅稅率設計的最低水平。但是，從現行排汙費（fèi）的運（yùn）行情況來看，其征收標準（zhǔn）過低，部分地區已經對2003年的排汙（wū）費（fèi）征（zhēng）收標準進行調整，將部分汙染物排（pái）放的征收標準提高了一倍。因此，汙染物稅目的稅（shuì）率水平（píng）可以選擇將排汙費征收標（biāo）準提高一倍作為最低稅率水平。
“收費標準（zhǔn）提高一倍為下一步環境稅出台奠定了非常好的條（tiáo）件。建議環（huán）境稅率最（zuì）低點在現在的（de）收費標準之上，以後隨著社會接受程度的提高再把稅率逐步提高。”蘇明告訴記者：“盡管收費標準提高了一倍，但（dàn）是還遠遠達不到環境的治理成本。二氧化硫和氮氧化物排汙費不低於每（měi）汙染當量1.2元，菠萝蜜影视做過（guò）測算，治理的成本在（zài）每（měi）當量3元到3.4元。以後能（néng）否提到3元以上（shàng）還比較困難。”
除了稅率之外，如何征（zhēng）管也是（shì）改革要考量的（de）重要（yào）方麵。記者（zhě）了（le）解到，計征方式的選（xuǎn）擇與汙染物排放稅的具體征管模式相關。如果選擇稅務部門自行征收的模式，由於排汙費在廢氣和廢水（shuǐ）等汙染物的計征方式上涉及環（huán）境監測等方麵的專業（yè）要求，如果由稅務部門（mén）按（àn）此（cǐ）方法進行征收難以滿足（zú）相關條件，因此可能需要對計征方式進行相應調（diào）整。
“從收（shōu）費改為稅收後，我認為稅（shuì）收的征管模式應該是稅務（wù）主導、環保配合。現在收（shōu）費主要是由環保部門說了算，有專門的監測部門，比較專業。下一步應該是稅務（wù）主導，還需要環保部門（mén）的專業知識配（pèi）合（hé）。”蘇明表示。
此外，多位專（zhuān）家表示，由於二氧化碳排放（fàng）造成對全球氣候變（biàn）化的（de）影響，因此國際上也將碳稅作為生態保（bǎo）護的一個重要稅收（shōu）手（shǒu）段。為了應對全球（qiú）氣（qì）候變化和促進國內節能減排，適時開征碳稅（shuì）應該作為環境稅的一（yī）個重要內容。財科所多位（wèi）專家建議（yì），希望在2018年左右出台碳稅。在起步時把碳稅作為環境稅的（de）一個稅目更現實，社會阻力較小。隨後應該逐步把碳稅獨立出來，作為一個單獨的稅種，並適（shì）當提高稅率。
談及開征環境稅對行（háng）業的（de）影響，中國社科院（yuàn）財經戰略研究院稅收研（yán）究室主任張斌曾告訴《經濟參考報》記（jì）者，如（rú）果對（duì）基礎性（xìng）產品征（zhēng）收環境稅的話，會體（tǐ）現在整個價格鏈條上。“舉個例子，如果對電力企業征收（shōu）環境稅，發電行業的利潤將下降。企業為了保持利潤，可能會提高電價，那麽所有用電企業都（dōu）會承擔稅負、增加成本。”張斌表示：“短期內，一些行業的利潤（rùn）會受（shòu）影響，但是從長遠來看，企業通過采購環保設（shè）備，降低稅負，達（dá）到減排的效果（guǒ），利潤應該是（shì）可以保證的（de）。”（經濟參考報）